Vesialan yksityistämisellä Guineassa

Kaupunkien vesihuollon Guinea yksityistettiin vuodesta 1989 vuoteen 2003 puheenjohtajakaudella Lansana Conte. Hänen hallitus käynnisti vettä yksityistäminen kahdesta syystä: Ensinnäkin, Maailmanpankki oli tehnyt yksityisen sektorin osallistumista kaupunkien vesihuollon edellytys uutta luottoa, kun julkisen vesilaitoksen ollut kyennyt parantamaan palvelun laatua alle aiemman Maailmanpankin luottoa. Toiseksi hallitus halusi vähentää julkisen talouden taakkaa, kansallisten vesilaitoksen, joka oli liian paljon ja ei ollut voinut kerätä laskuja.

Viiden vuoden kuluttua yksityistämisestä vesimaksujen nelinkertaistui. Kasvu jopa ylitti tariffikorotukset jotka on alun perin suunniteltu. Tämä helpotti paineita valtion talousarviossa. Kuluttajat myös hyötynyt kun bulkkiveden putki ja vedenpuhdistamon, sekä rahoittaa Maailmanpankin luotto, valmistui vuonna 1994, mikä on parantanut palvelun laatua. Mutta tariffien nousuun myös määrätä taakkaa vähemmistö Guineassa jotka yhdistettiin vesijohtovettä syöttöjärjestelmä. Useimmat köyhät Guinean ei vaikuttanut veden yksityistäminen, koska ne jäivät vaille pääsyä vesijohtovettä syöttöjärjestelmä.

Kun yksityinen sektori sopimus päättyi vuonna 2000 ja siirtymäkauden ajaksi sektori palautui julkista hallintoa. Tariffit jäädytettiin vuonna 1994 ja inflaatio heikensi todellista arvoa tariffien. Palvelun laatu heikkeni ja vuonna 2003 tilanne oli samanlainen alhainen tariffi-huono palvelu tasapaino ennen yksityistämistä.

Yksityistäminen convered Conakryn sekä 16 muita pienempiä kaupunkikeskuksia. Tiedetään vain vähän vaikutuksia yksityistämisen pienempi keskuksissa, koska kirjallisuus keskittyy Conakryssa, jos kansallinen vesilaitos on noin 80% sen asiakkaista.

Vesivarojen ja veden käyttöä Conakry

Conakry sijaitsee niemimaalla rajoitettu paikallisen veden saatavuus. Pohjavesi on murto- ja bakteereja. Useimmat vesijohtovettä jaetaan Conakryssa tulee kautta putkiston suuri säiliö takana pato käytetään vesivoimatuotannon Grandes kourut 60 km koilliseen Conakry. Vesi virtaa painovoiman avulla Yessoulou puhdistamon välissä padon ja pääomaa. Se jatkuu virrata käsitellyn veden putki painovoiman kaupunkiin, jossa se jaetaan talon yhteydet ja pystyputkia koko kaupungin.

Vastauksena 1999 kyselyn, 70% köyhien Conakryn sanoi, että matalista kaivoista ja saastunut, tilapäinen purot olivat niiden tärkein lähde vettä juomakelvotonta käyttötarkoituksia. 18% köyhistä sanoi nämä olivat heidän tärkeimmät lähteet juomavettä. Muita tärkeitä juomavesilähteiden köyhille olivat jälleenmyynnin vesijohtovettä, pystyputkia ja vesijohtovettä yhteydet kodeissaan. Sadeveden keräämistä on myös tavallista juomakelvotonta käyttötarkoituksia sadekauden aikana.

Pystyputkia. Pystyputkia ovat tehokas vaihtoehto toimittaa kaupunkien köyhien puhtaalla vedellä, ilman talon yhteydet kalkkiviivoilla verkkoon. Vuonna 1997 oli vain 170 pystyputkia Conakryssa, joista osa ei toimi. Kunta Conakryn onnistui pystyputkia.

Kunta piti maksu vettä yrityksen veden se sai yhtiöltä. Kunta oli myös tarkoitus kerätä maksuja vesiposti käyttäjiä huoltajien joka myi vettä ämpäri asukkaille. Asiakkaat kuitenkin odottaa vesi pystyputkia olla vapaa ja talonmiesten vastaa pystyputkia usein jos se ilmaiseksi.

Paikallishallinnon, joka ei saanut mitään merkittävää tulot pystyputkia, ei maksanut vesi yritys vesihuolto pystyputkia. Tämän seurauksena operaattori katkaisi vesihuolto pystyputkia. Kumpikaan kunta eikä operaattori ollut kiinnostunut näkemään lisää pystyputkia rakennetaan tämän huonosti järjestelyn. Määrä pystyputkia siten edelleen vähäistä, vaikka ne voisivat mahdollisesti ovat antaneet Monissa köyhissä puhtaalla vedellä pienemmillä kustannuksilla kuin talo yhteyksiä.

Evolution yksityistämisen

Ennen yksityistämistä

Aikana siirtomaa aika, juomakelpoisen vesijohtoveden kaupunkialueilla Guinean tarjosi ranskalainen yksityinen yhtiö, Compagnie Africaine de Service Public. Itsenäistymisen jälkeen yhtiö kansallistettiin vuonna 1961 osana politiikkaa Afrikkalainen sosialismin edistää Sékou Toure. Tuolloin Maailmanpankki tukee julkisen vesilaitoksen, mutta tulokset olivat pettymys.

Vuonna 1980-luvun puolivälissä vain 10 33 kaupunkikeskusten oli vesijohtovettä tarjontaa. Vesi oli vaarallista juoda ja palvelu oli ajoittaista. Vuonna 1985 ensimmäinen tutkimukset tehtiin valmisteltaessa mahdollista yksityistämistä. Hallitus, kohtaavat vallankaappausyrityksiä ja ei halua lietsoa opposition odotti neljä vuotta ennen päätöksen tekemistä. Maailmanpankki hillitsi uusi laina, kunnes päätös on tehty.

Valinta vuokrasopimuksen mallin

Hallitus selvitti useita eri mahdollisuuksia yksityisen sektorin osallistumista kaupunkien vesihuollon, mukaan lukien pitkän aikavälin myönnytys, puolivälissä vuokrasopimus ja lyhytaikainen hallinnointisopimuksen. Se valitsi vuokrasopimus osittain siksi vuokrasopimuksen naapurimaassa Norsunluurannikolla pidettiin laajalti Länsi-Afrikassa olevan menestys.

Kuten Norsunluurannikolla, uudistukset Guineassa sisältyi yhden vuokrasopimus veden tarjontaa kaikissa kaupunkikeskuksissa maan. Kuten kaikki vuokrasopimukset, omistusoikeuden jäi valtion. Kuten Norsunluurannikolla, hallitus otti vähemmistöosuuden yksityinen yritys, joka hallussa vuokrasopimuksella. 51%: n enemmistöosuuden oli pidettäväksi yksityinen konsortio valitaan kautta kansainvälinen kilpailukykyinen tarjous.

Vaikka Norsunluurannikko valtion omistama infrastruktuuri suoraan, Guinea valtion luonut julkisen holdingyhtiö nimeltä SONEG tätä varten. SONEG omisti kaikki varat ja hoiti investointien suunnittelussa. Lisäksi SONEG toiminut Siirtoputkiston ja vedenpuhdistamon säädetyn bulkkiveden pääkaupunkiin Conakry, koska niitä pidettiin strategista omaisuutta. Vain jakeluverkon ja laskutus asiakkaiden oli hallinnoi yksityinen yhtiö.

Tämän uuden institutionaalisen järjestelyn, investoinnit edelleen rahoitetaan pääosin ulkoisten rahoittajien. Vain murto-osa kaikista sijoituksista rahoitettiin yksityinen toimija. Asiakkaat maksoivat laskut yksityinen toimija, joka puolestaan ​​maksoi vuokrasopimus maksu omaisuuserän holdingyhtiön. Voimavara holdingyhtiö puolestaan ​​vastasi velanhoidon, omaisuuden uudistaminen ja laajentaminen. Valtionapua oli lopetettava vähitellen aikana vuokrasopimuksen. Tämä oli määrä saavuttaa yhdistämällä tariffikorotukset ja tehokkuuden parantamiseen.

Kilpailukykyinen tarjous vuokrasopimuksen voitti konsortio, joka koostuu kaksi ranskalaista yritystä, SAUR ja Vivendi. Voittaneen yhteenliittymän valittiin perustuu alimman tarjouksen mitattuna palkkojen kohti vettä. SAUR ja Vivendi tarjouksen alin, koko 30% pienempi kuin konsulttien arvion. Kuitenkin niiden alkuperäinen alhainen hinta osoittautui vähän hyötyä asiakkaille, koska tariffien kasvoi voimakkaasti alkuvuosina vuokrasopimuksen.

Täytäntöönpano

Ensimmäisten viiden vuoden sopimuksen hallitus säännöllisesti hyväksytty pyynnöt tariffien kasvaa yksityinen yritys ilman paljon kysymyksiin. Ei ollut riippumattomien sääntelyviranomaisten virasto, joka voisi antaa asiantuntijalausunnon siitä pyynnön tariffikorotukset oli perusteltu vai ei. Myös ole taloudellista mallia olisi voinut palvella työkalu auttaa analysoimaan pyyntöjä Nostetaan. Mukaan Maailmanpankin sääntelyvaltuudet omaisuuserän holdingyhtiö pysyi heikkona koko sopimuksen.

Tärkeintä on, että sijoitus yritys ei ollut itsenäinen, koska se sai itsessään merkittävä osuus tullitulojen menetykset. Sekä julkisella että yksityisellä yhtiöllä oli vahvoja kannustimia Nostetaan, koska ne molemmat saivat osuus veden myynnin. Kun tariffit oli viidessä vuodessa nelinkertaistuneet, hallitus lopullisesti käyttöön otettu tariffi jäädyttämistä vuonna 1994. Afterewards, se ei myönnä enää tariffikorotukset.

Suhde julkisen omaisuuden holdingyhtiön SONEG ja yksityinen toimiva yritys Seeg ei sujunut kitkatta. Yritykset syyttivät toisiaan ei ole edistytty. Esimerkiksi kun yhtiö oli kertonut aikoinaan, että se ei voinut irrota ei-maksavia asiakkaita, se vähensi vuokrat hallitukselle vastaavasti, vaikka tämä ei ollut ennakoitu vuokrasopimuksen. Mukaan Maailmanpankin raportti, yksityinen urakoitsija oli myös "turhautunut" hidas vauhti investointien SONEG. Yksityinen yritys siis järjestetty "kahdenvälinen rahoitus", jotta se voisi rakentaa infrastruktuuria sopimusten mukaisesti myöntää itse ainoana perustana.

Yksityinen yritys sai niin paljon raakaveden että sijoitus yritykselle, koska se tarvitsi ilmaiseksi. Vaikka suurempi tehokkuus oli tavoite yksityistämistä, yksityinen toimija ei ollut kannustimia parantaa toiminnan tehokkuutta vähentämällä veden tappioita vapaan veden saatavuuteen.

Viime vuoden sopimuksen hallinnon Guinea heikkeni ja avunantajien olivat yhä turhautuneita hallituksen ja haluttomia sitoutumaan uusia varoja lisääntyvä autoritaarisuus että syytettiin korruptiosta ja ihmisoikeusrikkomuksista. Näissä olosuhteissa oli epävarmaa, jos vuokrasopimus olisi uusittava. Tämän seurauksena yksityinen yhtiö oli vähän kannustimia pyrittävä parantamaan tai edes ylläpitää palvelun laadun viime vuoden sopimuksen.

Paluu julkinen hallinto

Kun toimikausi 10 vuoden vuokrasopimuksen päättyi valtion ja yksityisen yhtiö neuvotteli mahdollisesta uudesta vuokrasopimuksesta. Mutta neuvottelut epäonnistuivat ja joulukuussa 2000 yksityinen toimija peruutti. Mukaan vesiministerin vastaava aikaan, hallitus halusi mennä pidemmälle vuokrasopimuksen ja pyysi yksityinen toimija ottamaan enemmän investointeja velvoitteita samalla rajoittaa tariffikorotukset. Erimielisyydet investoinneista ja tariffeja johti neuvottelujen epäonnistua. Hallitus lupasi Maailmanpankin aloittavansa ostotarjouksen uuden yksityisen sektorin sopimus, mutta se ei tehnyt niin. Siirtymäkauden jälkeen, jossa johdon osavuotisen sopimus, alan palannut julkisen hallinnon vuonna 2003.

Vaikutus yksityistäminen

Tariffien nousuun

Tariffeja kasvoi merkittävästi, aloittaen kasvu heti alussa sopimuksen 60-150 Guinean frangi / m3. Vuoteen 1994 tariffi oli kasvanut 880 GF / m3 noustuaan "paljon nopeammin kuin alun perin suunniteltiin", mukaan Maailmanpankki. Lisääntynyt tulot käytettiin vähentämään valtionapua ja maksaa velka. Vuonna 1994 tariffit jäädytettiin ja inflaation vuoksi todellinen arvo tariffi oli laskenut $ 0.63 / m3 1999. Koska korkea inflaatio todellinen vesimaksujen laski $ 0.21 / m3 vuonna 2005, mikä oli alle niiden tason alussa vuokrasopimus.

Parannuksia pääsyssä, palvelun laatua ja julkisten tulojen

  • Yhteyksien määrä kaksinkertaistui 12000 vuonna 1988 23000 vuonna 1996. Ei ole selvää, jos toimeton yhteydet asiakkaita, jotka katkesivat maksamattomien sisältyy näihin lukuihin. On arvioitu, että vuonna 1994 lähes 12000 yhteydet olivat käytössä, koska maksamatta jättämistä.
  • Veden laatu parani merkittävästi jälkeen uuden vedenpuhdistamon otettiin käyttöön. Järjestö Kuluttajansuoja arvioivat vettä erinomainen ja paikallinen Coca Cola pullotuskoneet alkanut käyttää vettä syötetään verkkoon. Mukaan Maailmanpankin kolmannes asiakkaista desinfioitu vettä 24hours päivässä joka päivä viikon ennen ylimääräistä Siirtoputkiston ja laajennettu puhdistamon aloitti toimintansa vuonna 1994. Tämän jälkeen kaikki asiakkaat sanottiin saada desinfioitu vettä jatkuvasti.
  • Annostus yksityisasiakkaille kasvoi 5%: sta 95%
  • Monet asiakkaat eivät laskutetaan kaikki ennen vuokrasopimuksen ja laskutettiin ensimmäistä kertaa, kun vuokrasopimus alkoi
  • Liikevaihto kolminkertaistunut Yhdysvaltain dollareissa laskettuna yli US $ 20M.

Jäljellä olevat haasteet

  • Ei-kaupalliseen vesi pysähtyi arviolta 45-50%. Fyysinen tappiot itse asiassa kasvoi, kun jatkuva tarjonta otettiin käyttöön ja veden paine kasvoi.
  • -keräystehokkuuden Laski tariffeja nousi, nousi sitten kun veden laatu on parantunut, pieneni edelleen ja jäi alkuperäisestä määrästä 80%.
  • Aluksi henkilöstön määrä lähes puolittui. Sitten henkilöstön määrä pysyi samana, kun yhteyksien määrää kaksinkertaistui. Silti lopussa toimiluvan, apuohjelma oli liian kanssa 10 työntekijää kohti 1000 yhteydet, yli kaksi kertaa vertailukohtana hyviä käytäntöjä.

Vaikutus sähköalalla ja veden yksityistäminen Senegalissa

Guinea päätti uudistaa sähköalan samansuuntainen kuin vesialan muutaman vuoden kuluttua vesi vuokrasopimus allekirjoitettiin. Sähkön vuokrasopimus myös ei jatkettu jälkeen se päättyi.

Senegalin hallitus lähetti tiedonhakutehtävä Guineaa 1994 arvioida uudistuksen tuloksia. Tämän jälkeen se aloitti kansallisen 10 vuoden vuokrasopimuksella vesihuollon Senegal. Kuitenkin oppinut virheistä Guineassa. Esimerkiksi, se teki tariffikorotukset edellyttää hyvin perusteltu ehdotus perustuu taloudelliseen malli osoittaa, että kustannukset olivat nousseet. Se myös kannustimia vähentäminen ei-kaupalliseen vesi sopimuksessa.

(0)
(0)
Edellinen artikkeli Stanton Moor
Seuraava artikkeli Huijauksia tekijänoikeuksien

Aiheeseen Liittyvät Artikkelit

Kommentit - 0

Ei kommentteja

Lisääkommentti

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Merkkiä jäljellä: 3000
captcha